彩神APP争霸8官网app_彩神APP争霸8官网app官网_河南郸城:积极探索壮大新型农业主体新路子

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  新型农业主体如保壮起来

  ——来自产粮大县河南省郸城县的调查

  图表数据来源:农业部种植业司 制图:张芳曼

  今年中央1号文件明确鼓励发展多种形式的适度规模经营,提出了一系列含金量较高的政策最好的措施,扶持专业大户、专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体。各类新型经营主体在发展壮大过程中遇到了那先 困难?有那先 诉求?如保扶持新型农业生产经营主体告别成长的烦恼?



  ——编者



  新型农业主体种了全县4.2%的地,打了全县9.2%的粮



  河南郸城的春天,是从麦苗返青刚开始的。初春,行走在虎岗乡的田间地头,送料运肥的农用车辆穿梭其中,送科技知识下乡的技术人员忙碌不停,农忙几点几分 已然来临。



  “眼下正是小麦春管关键时刻,有了科技人员给俺们指导,俺心里更有底啦。”正带人为小麦喷洒农药的虎岗乡长营村村民杨曙光高兴地说。



  1996年,杨曙光发现村里出去打工的人还才能了来很多,好多地还才能了种,他拿下积蓄从村民转过身租来60 亩地。2011年,他联合几只种粮大户成立了农作物种植合作社,他人及种了260 0余亩地,成了远近闻名的种粮大户。



  “去年收入六七十万元。”胡集乡郝寺村村民胡新宏通过流转承包了120亩土地,夏收小麦,秋收玉米,每亩单产均超过千斤。“县里对亲戚亲戚朋友种粮大户非常支持,去年还奖励了我一台农用车,人及购买了多种农机设备,60 多亩地收种起来也没感觉多吃力。”



  郸城县种粮大户、家庭农场、合作社那先 新型农业主体,种粮面积占全县的4.2%,产量占9.2%。农业部的数据显示,目前南方经营耕地面积60 亩以上、北方60 亩以上的种粮大户加在粮食生产合作社,种了全国1/10多的地,产出了1/5多的粮食。但新型农业经营主体普遍面临发展基础不牢、发育不良等成长的烦恼。



  成本压力,资金问题报告 ,经营风险,新型农业主体成长的烦恼不少



  “那先 年,最开心的是种植规模不断扩大,合作社不断发展壮大,但虽然遇到了不少新困难。”杨曙光打开了话匣子。“不可能 流转来的地都比较偏远,水利设施没覆盖,可是不成片,浇灌很不方便。人及打井成本太高,负担不起。”眼下,对于杨曙光来说,最急迫的可是灌溉机井。



  资金也是个问题报告 报告 。“土地流转费用没几年就翻了一番,现在涨到了每亩每年60 0元,占到了生产总成本的一半。”杨曙光坦言,农机具投入、基础设施投入、人工成本等费用不断上涨,资金压力虽然不小。“农村信贷渠道不畅,手续复杂,贷款金额小,农田无法抵押,多数种粮大户根本享受还才能了银行贷款。”



  即使有钱,杨曙光可是敢投入还才能了来很多、长期投入。“流转土地以短租为主,加在自然灾害,风险实其虽然。”对此,郸城县刘杰种植专业合作社负责人刘杰也深有同感。是我不好,现在农业保险保费不低、保额不高、勘验进程复杂。“合作社目前抗风险能力、市场竞争力都还严重不足强,迫切需要进一步加大扶持力度。”



  对于刘杰来说,最需要的扶持,还是信贷扶持。“随着合作社规模还才能了大,资金压力也还才能了大,靠自有资金周转扩大规模非常慢。”这几年,刘杰没少往银行跑,但都因合作社资产无法评估抵押,难以得到金融部门的信贷支持。



  资金、项目、政策要向新型经营主体倾斜



  郸城是个产粮大县,2012年,全县粮食种植面积2715万亩,总产突破135.15万吨,实现“九连增”,再次荣获全国粮食生产先进县称号。



  成绩来之不易。这其中,新型经营主体发挥了重要作用。进一步保护好、调动好亲戚亲戚朋友的积极性是连续丰收的保证。在郸城县县委书记刘广明看来,今年中央1号文件明确鼓励发展多种形式的适度规模经营,扶持专业大户、家庭农场、专业合作社等新型生产经营主体,并提出了一系列含金量较高的政策最好的措施,这给产粮大县吃下了定心丸。“下一步,亲戚亲戚朋友将进一步贯彻落实中央1号文件精神,新增补贴和支农项目等要向新型经营主体适当倾斜,试着引导新型经营主体自筹资金进行农田水利等基础设施建设,政府部门的公共服务和资源力量也要向亲戚亲戚朋友适当倾斜。”刘广明举例说。



  “健全土地流转机制是首要任务,已纳入县政府目标管理考核。”郸城县农业局局长徐汝连说,下一步县里将加快土地承包确权,规范流转合同,建立浮动补偿机制,探索土地信托、股份制等土地流转新形式,密切流转双方的利益联结关系。



  徐汝连认为,政策信号对调动新型经营主体的生产积极性至关重要。“重点还是财政扶持,应将财政补贴增量有重点、有目的地投向亲戚亲戚朋友,甚至还才能考虑设立专项补贴。”徐汝连介绍说,郸城县财政这几年给了新型经营主体一定的支持,但不可能 项目资金还才能了来很多,起到的作用比较有限。



  “加大财政扶持力度的一起,下一步应继续完善农业信贷政策,切实把新型经营主体作为信贷优先支持对象,设立专项保险,财政给予适当补贴,提高保险额度。”徐汝连说。



  确保新型经营主体种粮不吃亏、得实惠



  “1号文件提出倾斜支持新型经营主体发展,目前国家的相关政策扶持还严重不足,粮食主产区或多或少长期问题报告 和共性问题报告 亟待除理。”从事了20多年农业工作的郸城县农业局技术中心负责人袁文先说,应尽快通过政策倾斜、制度完善、体制创新,确保新型经营主体种粮不吃亏、得实惠。



  “比如,目前各种种粮补贴全部都是直接发放给农民,新型经营主体其虽然实际种粮,但亲戚亲戚朋友基本上拿还才能了不可能 只拿到很少一要素补贴。”袁文先建议,农业补贴应跟粮食产量直接挂钩,应该谁种粮补贴谁。



  国家老会 在鼓励支持新型经营主体,但具体操作中或多或少政策没落到实处。“拿项目来说,国家和省里的文件全部都是求涉农项目向农民合作组织倾斜,但目前,可是有项目根本不以合作组织为申报主体,也很多以各级政府的名义申报。”徐汝连说。



  “亲戚亲戚朋友唯一的也是最大的资产可是土地,但土地承包经营权还才能了抵押贷款,金融不创新,亲戚亲戚朋友的贷款问题报告 就那末除理。”胡新宏说。



  建设现代农业最终要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民,但当前我国对新型农业经营主体的培训仍然较为严重不足。“以阳光工程为例,目前还还才能了把种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体纳入培训范围。”袁文先说。(曲昌荣 杨广现)



  《人民日报》(2013年04月14日11版)

(责任编辑:韩茜)